新華社北(běi)京4月(yuè)18日電 近日，中共中央印發了(le)《中央黨内法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》（以下(xià)簡稱《規劃綱要》），并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
通(tōng)知指出，《規劃綱要》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，對(duì)今後5年中央黨内法規制定工作進行頂層設計，是新起點上引領黨内法規制度建設的(de)重要文件。《規劃綱要》的(de)制定實施，對(duì)于深入推進依規治黨、推動黨内法規制度建設高(gāo)質量發展，确保全黨在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻，實現新時(shí)代新征程黨的(de)使命任務，具有重要意義。
通(tōng)知要求，各級黨委（黨組）要深入貫徹黨中央關于黨内法規制度建設的(de)決策部署和(hé)習(xí)近平總書(shū)記關于依規治黨的(de)重要論述，進一步增強依規治黨的(de)自覺性堅定性，加強組織領導，落實工作責任，确保《規劃綱要》落實落地。要聚焦提高(gāo)制定質量這(zhè)個(gè)核心，不斷完善内容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的(de)黨内法規體系，确保制定出台的(de)黨内法規立得(de)住、行得(de)通(tōng)、管得(de)了(le)。要扭住貫徹執行這(zhè)個(gè)關鍵，把黨章(zhāng)黨規實施擺在更加突出位置，以釘釘子精神狠抓黨内法規制度貫徹執行，推動廣大(dà)黨員(yuán)幹部自覺尊規學規守規用(yòng)規，确保鐵規發力、禁令生威。要堅持系統觀念，推動黨内法規立項、起草(cǎo)、審核、審議(yì)批準、解釋、備案審查、清理(lǐ)、督促落實、宣傳教育、理(lǐ)論研究等各項工作得(de)到全面加強改進。各地區(qū)各部門在執行《規劃綱要》中的(de)重要情況和(hé)建議(yì)，要及時(shí)報告黨中央。
《中央黨内法規制定工作規劃綱要（2023—2027年）》全文如下(xià)。
全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興，關鍵在黨；完善黨的(de)領導制度體系、健全全面從嚴治黨體系，基礎在規。推進依規治黨、加強黨内法規制度建設，事關黨長(cháng)期執政和(hé)國家長(cháng)治久安，事關事業興旺發達和(hé)人(rén)民幸福安康。邁上新征程，黨内法規制度建設進入高(gāo)質量發展新階段，依規治黨面臨鞏固拓展提高(gāo)新任務。爲深入貫徹落實黨的(de)二十大(dà)重大(dà)決策部署，完善黨内法規制度體系，增強黨内法規權威性和(hé)執行力，進一步發揮依規治黨的(de)政治保障作用(yòng)，現制定本規劃綱要。
一、堅持以完善“兩個(gè)維護”制度保證全黨團結統一、行動一緻
維護習(xí)近平總書(shū)記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地位，維護黨中央權威和(hé)集中統一領導，是黨的(de)最高(gāo)政治原則和(hé)根本政治規矩，是保證黨集中統一、堅強有力，團結成“一塊堅硬的(de)鋼鐵”的(de)關鍵。要通(tōng)過完善“兩個(gè)維護”制度機制，推動全黨始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央保持高(gāo)度一緻。
（一）健全用(yòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人(rén)民的(de)制度。與時(shí)俱進推進黨的(de)理(lǐ)論創新，完善黨的(de)創新理(lǐ)論學習(xí)教育制度，持續推進黨的(de)創新理(lǐ)論同步進教材、進課堂、進頭腦(nǎo)，堅持不懈用(yòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦(nǎo)、凝心鑄魂。修訂《中國共産黨黨委（黨組）理(lǐ)論學習(xí)中心組學習(xí)規則》，發揮好“關鍵少數”在學習(xí)貫徹黨的(de)創新理(lǐ)論中的(de)示範帶動作用(yòng)。健全年輕幹部、青年黨員(yuán)理(lǐ)論武裝制度，教育引導青年一代自覺做(zuò)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的(de)堅定信仰者、忠實實踐者。健全黨的(de)創新理(lǐ)論宣傳研究闡釋制度，更好推動黨的(de)創新理(lǐ)論深入人(rén)心，充分(fēn)彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想強大(dà)真理(lǐ)力量。健全保證黨的(de)創新理(lǐ)論全面完整準确貫徹落實的(de)制度，完善習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示督促落實機制，自覺運用(yòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想堅定理(lǐ)想、錘煉黨性和(hé)指導實踐、推動工作。
（二）健全黨中央對(duì)重大(dà)工作的(de)領導體制。堅定維護黨中央權威和(hé)集中統一領導，制定推動《中國共産黨中央委員(yuán)會工作條例》貫徹落實的(de)配套制度，确保涉及全黨全國性的(de)重大(dà)方針政策問題，隻有黨中央有權作出決定和(hé)解釋。健全黨中央總攬全局、協調各方的(de)制度，堅持和(hé)加強黨中央對(duì)黨政軍群和(hé)企事業單位重大(dà)工作的(de)領導。健全中央政治局及其常務委員(yuán)會決策制度，完善黨中央重大(dà)決策的(de)調查研究、征求意見、聽(tīng)取意見建議(yì)制度，健全黨中央在領導推進中國特色社會主義事業中把方向、謀大(dà)局、定政策、促改革的(de)制度。研究制定《黨中央決策議(yì)事協調機構工作條例》，健全黨中央決策議(yì)事協調機構的(de)設立和(hé)運行機制，發揮對(duì)重大(dà)工作進行頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實的(de)職能作用(yòng)。完善推動黨的(de)全國代表大(dà)會重大(dà)決策部署貫徹落實的(de)工作機制，健全黨中央領導實施重大(dà)戰略的(de)體制機制，推動重大(dà)決策部署落地見效。
（三）健全黨中央領導各級各類組織的(de)制度。完善黨中央對(duì)各級各類組織設立和(hé)運行的(de)領導制度，強化(huà)對(duì)機構改革的(de)頂層設計和(hé)謀篇布局。完善中央一級黨組織向黨中央請示報告工作的(de)制度，進一步加強黨中央對(duì)全國人(rén)大(dà)常委會、國務院、全國政協、最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院黨組的(de)集中統一領導。完善中央一級黨組織确保黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策在本機關本系統本領域全面貫徹落實的(de)制度，推動各地區(qū)各部門自覺堅持黨的(de)全面領導，堅決維護黨中央權威和(hé)集中統一領導。
（四）完善黨中央重大(dà)決策部署落實機制。制定《貫徹落實黨中央重大(dà)決策部署條例》，強化(huà)各地區(qū)各部門貫徹落實的(de)政治責任，完善黨中央重大(dà)決策部署的(de)任務分(fēn)工、督辦落實、定期報告、檢查通(tōng)報、跟蹤問效、監督問責等全鏈條工作機制，确保黨中央政令暢通(tōng)、令行禁止。制定完善督查工作相關法規制度，進一步健全黨委領導、黨委辦公廳（室）牽頭抓總、部門分(fēn)工負責、各方面參與的(de)督查工作格局。制定《規範地方黨委政策性文件制定工作規定》，推動地方黨委文件精簡數量、提高(gāo)質量、改進文風，切實解決文件配套簡單照(zhào)搬照(zhào)抄、上下(xià)一般粗問題。
（五）健全保證全黨同黨中央保持高(gāo)度一緻的(de)制度。嚴格落實《關于新形勢下(xià)黨内政治生活的(de)若幹準則》，完善黨内政治生活相關制度，鞏固和(hé)加強黨的(de)團結統一，防止和(hé)反對(duì)個(gè)人(rén)主義、分(fēn)散主義、自由主義、本位主義。落實各級黨委（黨組）主體責任，健全領導本地區(qū)本部門本系統全面從嚴治黨工作的(de)制度，确保向黨中央看齊，向黨的(de)理(lǐ)論和(hé)路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩，把“兩個(gè)維護”作爲強化(huà)監督執紀問責、深化(huà)政治巡視和(hé)政治監督的(de)根本任務，堅決防止和(hé)糾正一切偏離“兩個(gè)維護”的(de)錯誤認識和(hé)言行，堅決防止和(hé)糾正一切形式的(de)“低級紅”、“高(gāo)級黑(hēi)”。
（六）健全黨員(yuán)幹部政治能力建設制度。推進黨員(yuán)、幹部政治能力培養制度化(huà)長(cháng)效化(huà)，把政治能力作爲領導幹部的(de)首要履職能力，把增強堅定維護黨中央權威和(hé)集中統一領導的(de)能力作爲各級領導班子和(hé)領導幹部政治能力建設的(de)首要任務，不斷提高(gāo)政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終做(zuò)政治上的(de)明(míng)白人(rén)和(hé)老實人(rén)。堅持敢于鬥争、善于鬥争，急黨中央所急、憂黨中央所憂，健全重大(dà)風險防範化(huà)解機制，樹牢底線思維、增強憂患意識，推動領導幹部提高(gāo)知重負重、知難克難、知險化(huà)險的(de)能力，依靠頑強鬥争打開事業發展新天地。
二、堅持以完善黨的(de)領導法規制度有力保證黨總攬全局、協調各方
黨的(de)領導是全面的(de)、系統的(de)、整體的(de)，必須全面、系統、整體加以落實。要堅持和(hé)加強黨對(duì)一切工作的(de)領導，健全黨總攬全局、協調各方的(de)領導制度體系，堅持在制度軌道上全面實施黨的(de)領導活動，完善領導體制機制，創新領導方式方法，把黨的(de)領導貫徹落實到改革發展穩定、内政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面各環節，确保黨始終成爲中國特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。
（七）完善黨在各種組織中發揮領導作用(yòng)的(de)制度。強化(huà)黨在同級各種組織中的(de)領導核心作用(yòng)，完善黨領導人(rén)大(dà)、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人(rén)民團體、企事業單位、基層群衆性自治組織、社會組織等制度，确保各層級各方面在黨的(de)統一領導下(xià)，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同。健全地方黨委對(duì)同級人(rén)大(dà)常委會、政府、政協、法院、檢察院黨組實施領導的(de)體制機制，加強地方黨委對(duì)本地區(qū)經濟社會發展和(hé)黨的(de)建設的(de)領導。完善黨領導群團工作的(de)制度，進一步增強群團組織的(de)政治性、先進性、群衆性。
（八）完善黨領導各項事業的(de)制度。健全黨領導經濟社會發展各方面重要工作的(de)制度，把黨的(de)領導貫徹落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局各領域各方面各環節。健全黨領導全面深化(huà)改革工作、全面依法治國工作、民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社會主義精神文明(míng)建設工作、網絡安全和(hé)信息化(huà)工作、生态文明(míng)建設等方面的(de)制度，不斷提高(gāo)黨的(de)領導制度化(huà)規範化(huà)程序化(huà)水(shuǐ)平。制定《中國共産黨領導外事工作條例》，加強黨中央對(duì)外事工作的(de)集中統一領導，維護和(hé)塑造良好外部環境。加大(dà)黨際交往力度，健全黨際交往制度，完善社會組織參與國際非政府組織活動等民間外交的(de)制度。
（九）完善把黨的(de)領導貫徹到黨和(hé)國家機構履行職責全過程的(de)制度。把堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導同支持國家機關依法履行職責、開展工作統一起來(lái)，科學配置黨的(de)機關和(hé)國家機關職權職責，進一步明(míng)晰權限邊界，保證黨政機關各司其職、各負其責。加強黨對(duì)機構編制工作的(de)領導，把機構職責調整優化(huà)同完善制度機制有機統一起來(lái)，把加強黨的(de)長(cháng)期執政能力建設同提高(gāo)國家治理(lǐ)水(shuǐ)平有機統一起來(lái)，深入推進機構編制制度化(huà)法定化(huà)，鞏固黨和(hé)國家機構改革成果。理(lǐ)順黨政機構職責關系，健全黨的(de)職能部門統一歸口協調管理(lǐ)的(de)制度，從機構職能上解決好黨對(duì)一切工作領導的(de)體制機制問題。将黨中央決策部署及時(shí)轉化(huà)爲法律法規，推進黨的(de)領導入法入規，使國家機關依法履行職責的(de)過程同時(shí)成爲堅持和(hé)加強黨的(de)領導的(de)過程。
（十）健全提高(gāo)黨的(de)執政能力和(hé)領導水(shuǐ)平的(de)制度。堅持民主集中制，完善發展黨内民主和(hé)實行正确集中的(de)相關制度。研究制定《黨委（黨組）重大(dà)決策程序規定》，切實貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展，問政于民、問需于民、問計于民，加強調查研究、科學論證、風險評估、督促落實，不斷提高(gāo)科學決策、民主決策、依規依法決策水(shuǐ)平。完善協商民主體系，推進協商民主廣泛多(duō)層制度化(huà)發展。完善中國共産黨領導的(de)多(duō)黨合作和(hé)政治協商制度，推動新時(shí)代多(duō)黨合作更加規範有序、生動活潑。制定《黨委（黨組）落實統戰工作責任制規定》，把黨委（黨組）統戰工作主體責任落到實處。研究制定《健全落實新形勢下(xià)維護社會穩定責任制規定》，構建黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的(de)風險防控責任體系。健全黨員(yuán)領導幹部思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專業訓練的(de)制度機制，提高(gāo)領導現代化(huà)建設、統籌發展和(hé)安全能力，增強推動高(gāo)質量發展本領、服務群衆本領、防範化(huà)解風險本領。
三、堅持以完善黨的(de)組織法規制度全面貫徹新時(shí)代黨的(de)組織路線
嚴密的(de)組織體系是黨的(de)優勢所在、力量所在。要貫徹落實新時(shí)代黨的(de)組織路線，聚焦建設堪當民族複興重任的(de)高(gāo)素質幹部隊伍、增強黨組織政治功能和(hé)組織功能，健全維護黨的(de)集中統一的(de)組織制度，爲堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導、堅持和(hé)發展中國特色社會主義提供堅強組織保證。
（十一）完善黨的(de)選舉制度。制定《中國共産黨中央組織選舉工作條例》，著(zhe)眼黨的(de)事業繼往開來(lái)和(hé)國家長(cháng)治久安，堅持黨中央權威和(hé)集中統一領導，充分(fēn)發揚黨内民主，總結百年大(dà)黨選賢任能的(de)顯著優勢和(hé)寶貴經驗，将黨的(de)中央組織産生程序和(hé)機制以制度形式确立下(xià)來(lái)并加以完善。完善黨的(de)地方組織和(hé)基層組織選舉制度。
（十二）完善黨的(de)組織體系建設制度。以制度推動完善上下(xià)貫通(tōng)、執行有力的(de)組織體系，把黨的(de)組織優勢鞏固好、發展好、發揮好。修訂《中國共産黨地方委員(yuán)會工作條例》，促進地方黨委在本地區(qū)更好履行把方向、管大(dà)局、作決策、保落實職責，更加緊密結合本地區(qū)實際貫徹落實黨中央決策部署，更加積極主動謀劃推進本地區(qū)經濟社會高(gāo)質量發展。制定《新區(qū)、開發區(qū)、高(gāo)新區(qū)黨的(de)工作委員(yuán)會工作規定》，規範相關黨委派出機關的(de)設立和(hé)運行。修訂《中國共産黨工作機關條例（試行）》，體現和(hé)鞏固機構改革成果。修訂《中國共産黨支部工作條例（試行）》，完善新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的(de)組織建設制度，推動黨的(de)組織和(hé)黨的(de)工作全覆蓋。探索推進黨的(de)組織法規制度法典化(huà)。
（十三）完善增強黨組織政治功能和(hé)組織功能的(de)制度。健全黨組織的(de)組織生活、組織運行、組織管理(lǐ)、組織監督等制度，推動黨組織認真履行黨章(zhāng)黨規賦予的(de)職責，從組織上保證黨的(de)基本理(lǐ)論、基本路線、基本方略的(de)貫徹落實。健全抓黨建促鄉村(cūn)振興的(de)機制，完善鄉鎮領導班子、村(cūn)（社區(qū)）“兩委”能力提升和(hé)管理(lǐ)監督制度。健全以城(chéng)市基層黨建引領基層治理(lǐ)的(de)體制機制，加強城(chéng)市社區(qū)黨建工作。完善制度機制，全面提高(gāo)機關黨建質量，推進事業單位黨建工作，促進國有企業、金融企業在完善公司治理(lǐ)中加強黨的(de)領導，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，理(lǐ)順行業協會、學會、商會黨建工作管理(lǐ)體制。積極完善“互聯網+黨建”制度機制，注重運用(yòng)信息技術手段推進和(hé)改進黨建工作，增強黨建工作的(de)時(shí)代性實效性。
（十四）完善黨的(de)幹部工作制度。堅持黨管幹部原則，堅持新時(shí)代好幹部标準，健全幹部培育、選拔、管理(lǐ)、使用(yòng)制度體系，建設忠誠幹淨擔當的(de)高(gāo)素質專業化(huà)幹部隊伍。修訂《幹部教育培訓工作條例》，完善幹部教育培訓制度，更好發揮教育培訓在幹部隊伍建設中的(de)先導性、基礎性、戰略性作用(yòng)。健全幹部考察制度，做(zuò)深做(zuò)實幹部政治素質考察，畫(huà)好政治“肖像畫(huà)”。修訂《中管金融企業領導人(rén)員(yuán)管理(lǐ)暫行規定》，推動建設高(gāo)素質金融企業家隊伍。健全年輕幹部教育管理(lǐ)監督制度，完善培養選拔優秀年輕幹部常态化(huà)工作機制，把到基層和(hé)艱苦地區(qū)鍛煉成長(cháng)作爲年輕幹部培養的(de)重要途徑。完善從嚴管理(lǐ)監督幹部制度，探索加強對(duì)領導幹部社會交往的(de)監督，讓幹部習(xí)慣在受監督和(hé)約束的(de)環境中工作生活。加強公務員(yuán)法配套制度建設，修訂《聘任制公務員(yuán)管理(lǐ)規定（試行）》等相關制度。
（十五）完善黨員(yuán)隊伍建設制度。圍繞建設信念堅定、政治可(kě)靠、結構合理(lǐ)、素質優良、紀律嚴明(míng)、作用(yòng)突出的(de)黨員(yuán)隊伍，健全發展黨員(yuán)和(hé)黨員(yuán)教育、管理(lǐ)、監督、服務制度。修訂《中國共産黨發展黨員(yuán)工作細則》，加強和(hé)改進發展黨員(yuán)工作，進一步提高(gāo)發展黨員(yuán)質量。制定《民主評議(yì)黨員(yuán)辦法》，健全黨性鍛煉制度，進一步強化(huà)黨員(yuán)意識、提高(gāo)黨性修養。适應社會環境新變化(huà)和(hé)黨員(yuán)隊伍新情況，探索不同群體黨員(yuán)實行差異化(huà)管理(lǐ)的(de)有效辦法，健全流動黨員(yuán)、派駐國（境）外機構工作黨員(yuán)、離退休幹部職工黨員(yuán)等教育管理(lǐ)制度。完善黨費收繳、使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)相關規定，提高(gāo)黨費工作規範化(huà)水(shuǐ)平，增強黨費支出的(de)政治效果。
（十六）完善黨的(de)人(rén)才工作制度。堅持黨管人(rén)才原則，構建科學規範、開放包容、運行高(gāo)效的(de)人(rén)才發展治理(lǐ)體系，構建适應高(gāo)質量發展的(de)人(rén)才制度體系，完善黨管人(rén)才工作格局，推動人(rén)才強國戰略深入實施。實施更加積極、更加開放、更加有效的(de)人(rén)才政策，完善人(rén)才戰略布局，建設規模宏大(dà)、結構合理(lǐ)、素質優良的(de)人(rén)才隊伍，确保黨和(hé)國家事業發展人(rén)才輩出、後繼有人(rén)。深化(huà)人(rén)才發展體制機制改革，針對(duì)各類人(rén)才量身定制管理(lǐ)措施和(hé)标準，有效破除人(rén)才培養、使用(yòng)、評價、服務、支持、激勵等方面體制機制障礙，激發人(rén)才創新創造活力。
四、堅持以完善黨的(de)自身建設法規制度堅定推進黨的(de)自我革命
全面從嚴治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的(de)自我革命永遠(yuǎn)在路上。要時(shí)刻保持解決大(dà)黨獨有難題的(de)清醒和(hé)堅定，落實新時(shí)代黨的(de)建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，充分(fēn)發揮黨内法規制度建設作爲全面從嚴治黨長(cháng)遠(yuǎn)之策、根本之策的(de)治本作用(yòng)，完善黨的(de)自我革命制度規範體系，針對(duì)應對(duì)“四大(dà)考驗”、克服“四種危險”建章(zhāng)立制，深入推進新時(shí)代黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程，保證我們黨始終堅守初心使命，始終成爲中國特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。
（十七）完善黨的(de)宣傳教育制度。堅持黨管宣傳、黨管意識形态、黨管媒體，健全意識形态陣地管理(lǐ)、新聞媒體導向管理(lǐ)、重大(dà)輿情和(hé)突發事件輿論引導等方面制度，牢牢掌握黨對(duì)意識形态工作的(de)領導權。制定《中國共産黨思想道德準則》，築牢中國共産黨人(rén)思想道德高(gāo)地。制定《中國共産黨思想政治工作條例》，完善思想政治工作體系，鞏固全黨全國各族人(rén)民團結奮鬥的(de)共同思想基礎。制定《黨史學習(xí)教育工作條例》，弘揚偉大(dà)建黨精神，完善中國共産黨人(rén)精神譜系研究宣傳闡釋機制，持之以恒推進黨史總結、學習(xí)、教育、宣傳，引導黨員(yuán)幹部學史明(míng)理(lǐ)、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，赓續紅色血脈。
（十八）健全黨内民主制度。著(zhe)眼保持百年大(dà)黨風華正茂和(hé)朝氣蓬勃，完善保障黨員(yuán)廣泛參與黨内政治生活的(de)制度，把黨内民主貫徹到民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理(lǐ)、民主監督全過程，切實落實黨員(yuán)知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利，進一步深耕黨内民主土壤、濃厚黨内民主氛圍、充盈黨内民主空氣、提升黨内民主效果，充分(fēn)調動廣大(dà)黨員(yuán)的(de)積極性主動性創造性，持續激發黨的(de)活力和(hé)動力。健全黨務公開制度，改進黨務公開方式，加大(dà)黨務公開力度，方便廣大(dà)黨員(yuán)更好了(le)解和(hé)參與黨内事務。健全黨的(de)代表大(dà)會代表參與重大(dà)決策、參加重要幹部推薦和(hé)民主評議(yì)、列席黨委有關會議(yì)、聯系黨員(yuán)群衆等制度，更好發揮代表作用(yòng)。健全黨員(yuán)旁聽(tīng)黨委（黨組）會議(yì)、黨内情況通(tōng)報反映、黨内事務咨詢、重大(dà)決策征求意見等制度，拓展黨員(yuán)參與黨内事務的(de)廣度和(hé)深度，拓寬黨員(yuán)表達意見的(de)渠道。
（十九）健全糾治形式主義、官僚主義制度。锲而不舍落實中央八項規定精神，抓住“關鍵少數”以上率下(xià)，持續深化(huà)糾治“四風”。推動領導幹部謀事要實、創業要實、做(zuò)人(rén)要實長(cháng)效化(huà)常态化(huà)，完善黨密切聯系群衆的(de)制度規定，強化(huà)黨執政爲民的(de)制度保障，切實做(zuò)到堅持全心全意爲人(rén)民服務的(de)根本宗旨、堅持人(rén)民至上的(de)政治立場(chǎng)、堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，始終保持黨同人(rén)民群衆的(de)血肉聯系，堅決把爲民造福作爲最大(dà)政績和(hé)一切工作的(de)立足點、出發點。健全黨組織和(hé)黨員(yuán)、幹部聯系服務群衆制度，完善網上群衆工作制度，貫徹好從群衆中來(lái)、到群衆中去的(de)群衆路線。健全解決形式主義突出問題爲基層減負長(cháng)效機制，有效解決工作中重形式輕内容、重過程輕結果、重程序輕實效等突出問題，教育引導幹部把心思和(hé)精力用(yòng)在幹實事、謀實招、求實效上來(lái)。
（二十）健全反對(duì)特權制度。堅持更高(gāo)标準更嚴要求促使領導幹部保持清正廉潔，健全黨性教育、政德教育、警示教育和(hé)家風教育制度，督促領導幹部提高(gāo)黨性覺悟、珍惜操守名節，堅持嚴以修身、嚴以用(yòng)權、嚴以律己，堅決破除特權思想和(hé)特權行爲，以自身廉、自身正赢得(de)自身硬。弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約作風，從嚴從緊健全領導幹部工作和(hé)生活待遇制度規定。健全規範領導幹部配偶、子女(nǚ)及其配偶經商辦企業行爲常态化(huà)管理(lǐ)機制，明(míng)确領導幹部親屬從業限制，嚴格領導幹部身邊工作人(rén)員(yuán)辭職後從業限制和(hé)從業行爲管理(lǐ)監督，切實防止領導幹部親屬和(hé)身邊工作人(rén)員(yuán)利用(yòng)特殊身份牟取不正當利益。制定《規範高(gāo)級幹部配偶、子女(nǚ)及其配偶在國（境）外工作學習(xí)生活規定》，規範高(gāo)級幹部及其親屬涉外行爲。
（二十一）健全黨的(de)紀律建設制度。修訂《中國共産黨紀律處分(fēn)條例》，進一步嚴明(míng)黨的(de)紀律，增強黨的(de)紀律建設的(de)政治性、時(shí)代性、針對(duì)性。修訂《國有企業領導人(rén)員(yuán)廉潔從業若幹規定》，完善國有企業領導人(rén)員(yuán)廉潔從業紀律要求。修訂《農村(cūn)基層幹部廉潔履行職責若幹規定（試行）》，促進農村(cūn)基層幹部更好廉潔履職。
（二十二）健全黨的(de)工作防錯糾偏機制。完善規範各級各類黨組織的(de)領導活動和(hé)決策制度，将民主協商、征求意見、專家論證、合規合法性審查、風險評估等作爲重大(dà)決策必經程序，在決策後及時(shí)進行跟蹤評估問效，築牢黨組織防錯糾偏的(de)制度堤壩。健全吸納民意、彙集民智工作機制，推動征集人(rén)民建議(yì)工作經常化(huà)制度化(huà)，暢通(tōng)群衆監督、輿論監督渠道，引導人(rén)民群衆積極建言獻策，主動接受人(rén)民批評和(hé)監督。完善領導班子和(hé)領導幹部重大(dà)決策失誤終身責任追究和(hé)責任倒查制度，嚴格落實決策責任。加大(dà)黨内法規和(hé)規範性文件備案審查力度，完善審查标準，健全裁量基準，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，有效發揮備案審查的(de)監督功能和(hé)糾錯作用(yòng)。
（二十三）健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐制度。健全黨領導反腐敗鬥争的(de)責任體系，建立健全黨委（黨組）定期分(fēn)析研判本地區(qū)本部門本系統政治生态狀況、研究解決反腐敗工作中重大(dà)問題的(de)制度，完善反腐敗工作格局，形成反腐敗工作合力。持續健全一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的(de)體制機制，在不敢腐上持續加壓、不能腐上深化(huà)拓展、不想腐上鞏固提升，把不敢腐的(de)震懾力、不能腐的(de)約束力、不想腐的(de)感召力結合起來(lái)，使嚴厲懲治、規範權力、教育引導緊密結合、協調聯動，推動取得(de)更多(duō)制度性成果和(hé)更大(dà)治理(lǐ)效能。健全查處政治問題和(hé)經濟問題交織腐敗案件的(de)制度。完善懲治新型腐敗和(hé)隐性腐敗制度，建立腐敗預警懲治聯動機制，有效應對(duì)腐敗手段隐形變異。進一步規範黨政領導幹部在企業兼職任職、退休幹部經商辦企業和(hé)社會兼職任職，規範相關行業離任人(rén)員(yuán)從業，整治重點領域和(hé)關鍵崗位“逃逸式辭職”和(hé)政商“旋轉門”等問題，推動構建親清統一的(de)新型政商關系。健全風腐同查工作機制，深挖細查風腐同源、風腐一體問題。完善跨境腐敗治理(lǐ)工作協調機制，強化(huà)對(duì)海外投資經營等領域廉潔風險防控，一體構建追逃防逃追贓機制。
五、堅持以完善黨的(de)監督保障法規制度持續激發黨員(yuán)幹部秉公用(yòng)權、幹事創業
推進黨的(de)自我革命，必須堅持以黨内監督爲主導，實現黨的(de)自我監督和(hé)人(rén)民監督有機統一、良性互動。要著(zhe)眼強化(huà)責任、規範用(yòng)權、激勵擔當，不斷健全黨的(de)監督保障法規制度，形成有權必有責、有責要擔當、用(yòng)權受監督、失責必追究的(de)激勵約束機制，确保黨和(hé)人(rén)民賦予的(de)權力始終用(yòng)來(lái)爲事業謀發展、爲人(rén)民謀幸福。
（二十四）完善監督制度。健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高(gāo)效的(de)監督體系，完善權力監督制約機制，讓權力在陽光(guāng)下(xià)運行。修訂《中國共産黨黨内監督條例》，完善以黨内監督爲主導、各類監督貫通(tōng)協調的(de)機制，把監督制度優勢更好轉化(huà)爲治理(lǐ)效能。完善政治監督制度，推進政治監督具體化(huà)、精準化(huà)、常态化(huà)，增強對(duì)“一把手”和(hé)領導班子監督實效。修訂《中國共産黨巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》，進一步發揮政治巡視利劍作用(yòng)，加強巡視整改和(hé)成果運用(yòng)。修訂《領導幹部自然資源資産離任審計規定（試行）》、《黨政領導幹部生态環境損害責任追究辦法（試行）》，強化(huà)生态環境保護硬約束。
（二十五）健全追責問責制度。堅持權責一緻、錯責相當，進一步完善責任追究制度，推動嚴肅精準追責問責。制定運用(yòng)監督執紀“四種形态”的(de)具體政策規定，堅持實事求是、寬嚴相濟、統一規範、公平公正，實現政治效果、紀法效果和(hé)社會效果相統一。修訂《黨組討(tǎo)論和(hé)決定黨員(yuán)處分(fēn)事項工作程序規定（試行）》，進一步規範黨組開展黨紀處分(fēn)的(de)程序和(hé)機制。完善涉罪黨員(yuán)刑事處罰與黨紀政務處分(fēn)銜接工作制度，促進執紀執法貫通(tōng)銜接。
（二十六）健全黨的(de)紀檢制度。深入推進紀檢監察機關規範化(huà)、法治化(huà)、正規化(huà)建設，健全自身權力運行機制和(hé)管理(lǐ)監督體系，堅決防止和(hé)糾治“燈下(xià)黑(hēi)”，确保執紀執法權正确行使。健全紀檢監察機關派駐機構工作機制，更好發揮派駐監督作用(yòng)。完善中央和(hé)國家機關部門機關紀委工作制度，推動機關紀委動起來(lái)、硬起來(lái)、強起來(lái)。
（二十七）健全激勵幹部擔當作爲制度。健全崇尚實幹、帶動擔當、加油鼓勁的(de)正向激勵體系，加強對(duì)敢擔當善作爲幹部的(de)激勵保護，以正确用(yòng)人(rén)導向引領幹事創業導向，充分(fēn)調動廣大(dà)幹部幹事創業的(de)積極性主動性創造性，讓願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。完善幹部考核評價體系，發揮考核評價“指揮棒”作用(yòng)，引導幹部樹立和(hé)踐行正确政績觀，多(duō)謀促發展的(de)實招硬招，力戒博名利的(de)虛招歪招。落實“三個(gè)區(qū)分(fēn)開來(lái)”，健全容錯糾錯工作機制，解除幹部探索創新、擔當作爲的(de)後顧之憂。完善被誣告幹部澄清正名制度，營造激濁揚清、幹事創業的(de)良好政治生态。健全表彰獎勵制度，發揮先進典型示範引領作用(yòng)，激勵幹部見賢思齊、實幹進取。
（二十八）健全黨政機關運行保障制度。修訂《黨政機關厲行節約反對(duì)浪費條例》，堅持過“緊日子”，規範和(hé)壓縮“三公”經費支出，推動節約型機關建設。修訂《黨政機關國内公務接待管理(lǐ)規定》，完善經費管理(lǐ)、資産管理(lǐ)、差旅、會議(yì)等其他(tā)制度規定。修訂《黨政機關公文處理(lǐ)工作條例》，推動黨政機關公文處理(lǐ)工作更加科學化(huà)、制度化(huà)、規範化(huà)。健全電子文件管理(lǐ)、密碼管理(lǐ)、保密管理(lǐ)、檔案管理(lǐ)、黨政專用(yòng)通(tōng)信、機關事務管理(lǐ)等方面制度，提升安全服務保障水(shuǐ)平。
本規劃綱要的(de)實施工作，在中央書(shū)記處直接領導下(xià)，由中央辦公廳牽頭負責。中央辦公廳要加強統籌協調和(hé)督促指導，向黨中央報告規劃綱要的(de)實施進展情況。承擔起草(cǎo)任務的(de)部門和(hé)單位要強化(huà)政治擔當，制定工作方案，周密安排部署，認真抓好貫徹落實。規劃綱要實施過程中，因情況發生變化(huà)需要對(duì)項目進行調整的(de)，由牽頭起草(cǎo)單位提出調整建議(yì)，按程序報黨中央審批。
《 人(rén)民日報 》（ 2023年04月(yuè)19日 01 版）