新華社北(běi)京3月(yuè)16日電 近日，中共中央、國務院印發了(le)《黨和(hé)國家機構改革方案》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《黨和(hé)國家機構改革方案》全文如下(xià)。
黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央把深化(huà)黨和(hé)國家機構改革作爲推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)一項重要任務，按照(zhào)堅持黨的(de)全面領導、堅持以人(rén)民爲中心、堅持優化(huà)協同高(gāo)效、堅持全面依法治國的(de)原則，深化(huà)黨和(hé)國家機構改革，黨和(hé)國家機構職能實現系統性、整體性重構，爲黨和(hé)國家事業取得(de)曆史性成就、發生曆史性變革提供了(le)有力保障，也(yě)爲繼續深化(huà)黨和(hé)國家機構改革積累了(le)寶貴經驗。
面對(duì)新時(shí)代新征程提出的(de)新任務，黨和(hé)國家機構設置和(hé)職能配置同全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興的(de)要求還(hái)不完全适應，同實現國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)要求還(hái)不完全适應，同構建高(gāo)水(shuǐ)平社會主義市場(chǎng)經濟體制的(de)要求還(hái)不完全适應，需要在鞏固黨和(hé)國家機構改革成果的(de)基礎上繼續深化(huà)改革，對(duì)體制機制和(hé)機構職責進行調整和(hé)完善。
深化(huà)黨和(hé)國家機構改革，目标是構建系統完備、科學規範、運行高(gāo)效的(de)黨和(hé)國家機構職能體系。黨的(de)二十大(dà)對(duì)深化(huà)機構改革作出重要部署，對(duì)于全面建設社會主義現代化(huà)國家、全面推進中華民族偉大(dà)複興意義重大(dà)而深遠(yuǎn)。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，以加強黨中央集中統一領導爲統領，以推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)爲導向，堅持穩中求進工作總基調，适應統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的(de)要求，适應構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展的(de)需要，堅持問題導向，統籌黨中央機構、全國人(rén)大(dà)機構、國務院機構、全國政協機構，統籌中央和(hé)地方，深化(huà)重點領域機構改革，推動黨對(duì)社會主義現代化(huà)建設的(de)領導在機構設置上更加科學、在職能配置上更加優化(huà)、在體制機制上更加完善、在運行管理(lǐ)上更加高(gāo)效。
一、深化(huà)黨中央機構改革
（一）組建中央金融委員(yuán)會。加強黨中央對(duì)金融工作的(de)集中統一領導，負責金融穩定和(hé)發展的(de)頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實，研究審議(yì)金融領域重大(dà)政策、重大(dà)問題等，作爲黨中央決策議(yì)事協調機構。
設立中央金融委員(yuán)會辦公室，作爲中央金融委員(yuán)會的(de)辦事機構，列入黨中央機構序列。
不再保留國務院金融穩定發展委員(yuán)會及其辦事機構。将國務院金融穩定發展委員(yuán)會辦公室職責劃入中央金融委員(yuán)會辦公室。
（二）組建中央金融工作委員(yuán)會。統一領導金融系統黨的(de)工作，指導金融系統黨的(de)政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，作爲黨中央派出機關，同中央金融委員(yuán)會辦公室合署辦公。
将中央和(hé)國家機關工作委員(yuán)會的(de)金融系統黨的(de)建設職責劃入中央金融工作委員(yuán)會。
（三）組建中央科技委員(yuán)會。加強黨中央對(duì)科技工作的(de)集中統一領導，統籌推進國家創新體系建設和(hé)科技體制改革，研究審議(yì)國家科技發展重大(dà)戰略、重大(dà)規劃、重大(dà)政策，統籌解決科技領域戰略性、方向性、全局性重大(dà)問題，研究确定國家戰略科技任務和(hé)重大(dà)科研項目，統籌布局國家實驗室等戰略科技力量，統籌協調軍民科技融合發展等，作爲黨中央決策議(yì)事協調機構。
中央科技委員(yuán)會辦事機構職責由重組後的(de)科學技術部整體承擔。
保留國家科技咨詢委員(yuán)會，服務黨中央重大(dà)科技決策，對(duì)中央科技委員(yuán)會負責并報告工作。
國家科技倫理(lǐ)委員(yuán)會作爲中央科技委員(yuán)會領導下(xià)的(de)學術性、專業性專家委員(yuán)會，不再作爲國務院議(yì)事協調機構。
不再保留中央國家實驗室建設領導小組、國家科技領導小組、國家科技體制改革和(hé)創新體系建設領導小組、國家中長(cháng)期科技發展規劃工作領導小組及其辦公室。
省級黨委科技領域議(yì)事協調機構結合實際組建。
（四）組建中央社會工作部。負責統籌指導人(rén)民信訪工作，指導人(rén)民建議(yì)征集工作，統籌推進黨建引領基層治理(lǐ)和(hé)基層政權建設，統一領導全國性行業協會商會黨的(de)工作，協調推動行業協會商會深化(huà)改革和(hé)轉型發展，指導混合所有制企業、非公有制企業和(hé)新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨建工作，指導社會工作人(rén)才隊伍建設等，作爲黨中央職能部門。
中央社會工作部統一領導國家信訪局。國家信訪局由國務院辦公廳管理(lǐ)的(de)國家局調整爲國務院直屬機構。
中央社會工作部劃入民政部的(de)指導城(chéng)鄉社區(qū)治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力建設、拟訂社會工作政策等職責，統籌推進黨建引領基層治理(lǐ)和(hé)基層政權建設。劃入中央和(hé)國家機關工作委員(yuán)會、國務院國有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會黨委歸口承擔的(de)全國性行業協會商會黨的(de)建設職責，劃入中央精神文明(míng)建設指導委員(yuán)會辦公室的(de)全國志願服務工作的(de)統籌規劃、協調指導、督促檢查等職責。
省、市、縣級黨委組建社會工作部門，相應劃入同級黨委組織部門的(de)“兩新”工委職責。
（五）組建中央港澳工作辦公室。承擔在貫徹“一國兩制”方針、落實中央全面管治權、依法治港治澳、維護國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發展大(dà)局等方面的(de)調查研究、統籌協調、督促落實職責，在國務院港澳事務辦公室基礎上組建，作爲黨中央辦事機構，保留國務院港澳事務辦公室牌子。
不再保留單設的(de)國務院港澳事務辦公室。
二、深化(huà)全國人(rén)大(dà)機構改革
（六）組建全國人(rén)大(dà)常委會代表工作委員(yuán)會。負責全國人(rén)大(dà)代表名額分(fēn)配、資格審查、聯絡服務有關工作，指導協調代表集中視察、專題調研、聯系群衆有關工作，統籌管理(lǐ)全國人(rén)大(dà)代表議(yì)案建議(yì)工作，負責全國人(rén)大(dà)代表履職監督管理(lǐ)，統籌全國人(rén)大(dà)代表學習(xí)培訓工作，指導省級人(rén)大(dà)常委會代表工作等，承擔全國人(rén)大(dà)常委會代表資格審查委員(yuán)會的(de)具體工作，作爲全國人(rén)大(dà)常委會的(de)工作委員(yuán)會。
三、深化(huà)國務院機構改革
（七）重新組建科學技術部。加強科學技術部推動健全新型舉國體制、優化(huà)科技創新全鏈條管理(lǐ)、促進科技成果轉化(huà)、促進科技和(hé)經濟社會發展相結合等職能，強化(huà)戰略規劃、體制改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理(lǐ)職責，保留國家基礎研究和(hé)應用(yòng)基礎研究、國家實驗室建設、國家科技重大(dà)專項、國家技術轉移體系建設、科技成果轉移轉化(huà)和(hé)産學研結合、區(qū)域科技創新體系建設、科技監督評價體系建設、科研誠信建設、國際科技合作、科技人(rén)才隊伍建設、國家科技評獎等相關職責，仍作爲國務院組成部門。
将科學技術部的(de)組織拟訂科技促進農業農村(cūn)發展規劃和(hé)政策、指導農村(cūn)科技進步職責劃入農業農村(cūn)部。将科學技術部的(de)組織拟訂科技促進社會發展規劃和(hé)政策職責分(fēn)别劃入國家發展和(hé)改革委員(yuán)會、生态環境部、國家衛生健康委員(yuán)會等部門。将科學技術部的(de)組織拟訂高(gāo)新技術發展及産業化(huà)規劃和(hé)政策，指導國家自主創新示範區(qū)、國家高(gāo)新技術産業開發區(qū)等科技園區(qū)建設，指導科技服務業、技術市場(chǎng)、科技中介組織發展等職責劃入工業和(hé)信息化(huà)部。将科學技術部的(de)負責引進國外智力工作職責劃入人(rén)力資源和(hé)社會保障部，在人(rén)力資源和(hé)社會保障部加挂國家外國專家局牌子。
深化(huà)财政科技經費分(fēn)配使用(yòng)機制改革，完善中央财政科技計劃執行和(hé)專業機構管理(lǐ)體制，調整科學技術部的(de)中央财政科技計劃（專項、基金等）協調管理(lǐ)、科研項目資金協調評估等職責，将科學技術部所屬中國農村(cūn)技術開發中心劃入農業農村(cūn)部，中國生物(wù)技術發展中心劃入國家衛生健康委員(yuán)會，中國21世紀議(yì)程管理(lǐ)中心、科學技術部高(gāo)技術研究發展中心劃入國家自然科學基金委員(yuán)會。
國家自然科學基金委員(yuán)會仍由科學技術部管理(lǐ)。
科學技術部不再保留國家外國專家局牌子。
地方政府科技部門職責結合實際進行調整。
（八）組建國家金融監督管理(lǐ)總局。統一負責除證券業之外的(de)金融業監管，強化(huà)機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理(lǐ)和(hé)防範處置，依法查處違法違規行爲，作爲國務院直屬機構。
國家金融監督管理(lǐ)總局在中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會基礎上組建，将中國人(rén)民銀行對(duì)金融控股公司等金融集團的(de)日常監管職責、有關金融消費者保護職責，中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會的(de)投資者保護職責劃入國家金融監督管理(lǐ)總局。
不再保留中國銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會。
（九）深化(huà)地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理(lǐ)部門地方派出機構爲主的(de)地方金融監管體制，統籌優化(huà)中央金融管理(lǐ)部門地方派出機構設置和(hé)力量配備。地方政府設立的(de)金融監管機構專司監管職責，不再加挂金融工作局、金融辦公室等牌子。
（十）中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會調整爲國務院直屬機構。中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會由國務院直屬事業單位調整爲國務院直屬機構，強化(huà)資本市場(chǎng)監管職責，劃入國家發展和(hé)改革委員(yuán)會的(de)企業債券發行審核職責，由中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會統一負責公司（企業）債券發行審核工作。
（十一）統籌推進中國人(rén)民銀行分(fēn)支機構改革。撤銷中國人(rén)民銀行大(dà)區(qū)分(fēn)行及分(fēn)行營業管理(lǐ)部、總行直屬營業管理(lǐ)部和(hé)省會城(chéng)市中心支行，在31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）設立省級分(fēn)行，在深圳、大(dà)連、甯波、青島、廈門設立計劃單列市分(fēn)行。中國人(rén)民銀行北(běi)京分(fēn)行保留中國人(rén)民銀行營業管理(lǐ)部牌子，中國人(rén)民銀行上海分(fēn)行與中國人(rén)民銀行上海總部合署辦公。
不再保留中國人(rén)民銀行縣（市）支行，相關職能上收至中國人(rén)民銀行地（市）中心支行。對(duì)邊境或外貿結售彙業務量大(dà)的(de)地區(qū)，可(kě)根據工作需要，采取中國人(rén)民銀行地（市）中心支行派出機構方式履行相關管理(lǐ)服務職能。
（十二）完善國有金融資本管理(lǐ)體制。按照(zhào)國有金融資本出資人(rén)相關管理(lǐ)規定，将中央金融管理(lǐ)部門管理(lǐ)的(de)市場(chǎng)經營類機構剝離，相關國有金融資産劃入國有金融資本受托管理(lǐ)機構，由其根據國務院授權統一履行出資人(rén)職責。
（十三）加強金融管理(lǐ)部門工作人(rén)員(yuán)統一規範管理(lǐ)。中國人(rén)民銀行、國家金融監督管理(lǐ)總局、中國證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會、國家外彙管理(lǐ)局及其分(fēn)支機構、派出機構均使用(yòng)行政編制，工作人(rén)員(yuán)納入國家公務員(yuán)統一規範管理(lǐ)，執行國家公務員(yuán)工資待遇标準。
（十四）組建國家數據局。負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和(hé)開發利用(yòng)，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和(hé)建設等，由國家發展和(hé)改革委員(yuán)會管理(lǐ)。
将中央網絡安全和(hé)信息化(huà)委員(yuán)會辦公室承擔的(de)研究拟訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和(hé)社會治理(lǐ)信息化(huà)、協調促進智慧城(chéng)市建設、協調國家重要信息資源開發利用(yòng)與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通(tōng)等職責，國家發展和(hé)改革委員(yuán)會承擔的(de)統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大(dà)數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等職責劃入國家數據局。
省級政府數據管理(lǐ)機構結合實際組建。
（十五）優化(huà)農業農村(cūn)部職責。爲統籌抓好以鄉村(cūn)振興爲重心的(de)“三農”各項工作，加快(kuài)建設農業強國，将國家鄉村(cūn)振興局的(de)牽頭開展防止返貧監測和(hé)幫扶，組織拟訂鄉村(cūn)振興重點幫扶縣和(hé)重點地區(qū)幫扶政策，組織開展東西部協作、對(duì)口支援、社會幫扶，研究提出中央财政銜接推進鄉村(cūn)振興相關資金分(fēn)配建議(yì)方案并指導、監督資金使用(yòng)，推動鄉村(cūn)幫扶産業發展，推動農村(cūn)社會事業和(hé)公共服務發展等職責劃入農業農村(cūn)部，在農業農村(cūn)部加挂國家鄉村(cūn)振興局牌子。
全國脫貧攻堅目标任務完成後的(de)過渡期内，有關幫扶政策、财政支持、項目安排保持總體穩定，資金項目相對(duì)獨立運行管理(lǐ)。
不再保留單設的(de)國家鄉村(cūn)振興局。
省、市、縣級鄉村(cūn)振興機構職責劃入同級農業農村(cūn)部門。
（十六）完善老齡工作體制。實施積極應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)國家戰略，推動實現全體老年人(rén)享有基本養老服務，将國家衛生健康委員(yuán)會的(de)組織拟訂并協調落實應對(duì)人(rén)口老齡化(huà)政策措施、承擔全國老齡工作委員(yuán)會的(de)具體工作等職責劃入民政部。全國老齡工作委員(yuán)會辦公室改設在民政部，強化(huà)其綜合協調、督促指導、組織推進老齡事業發展職責。
中國老齡協會改由民政部代管。
（十七）完善知識産權管理(lǐ)體制。加快(kuài)推進知識産權強國建設，全面提升知識産權創造、運用(yòng)、保護、管理(lǐ)和(hé)服務水(shuǐ)平，将國家知識産權局由國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局管理(lǐ)的(de)國家局調整爲國務院直屬機構。商标、專利等領域執法職責繼續由市場(chǎng)監管綜合執法隊伍承擔，相關執法工作接受國家知識産權局專業指導。
四、深化(huà)全國政協機構改革
（十八）優化(huà)全國政協界别設置。全國政協界别增設“環境資源界”。将“中國共産主義青年團”和(hé)“中華全國青年聯合會”界别整合，設立“中國共産主義青年團和(hé)中華全國青年聯合會”界别。優化(huà)“特别邀請人(rén)士”界别委員(yuán)構成。
五、優化(huà)機構編制資源配置
（十九）精減中央和(hé)國家機關人(rén)員(yuán)編制。中央和(hé)國家機關各部門人(rén)員(yuán)編制統一按照(zhào)5%的(de)比例進行精減，收回的(de)編制主要用(yòng)于加強重點領域和(hé)重要工作。中央垂管派出機構、駐外機構不納入統一精減範圍，根據行業和(hé)系統實際，盤活用(yòng)好存量編制資源。
地方黨政機關人(rén)員(yuán)編制精減工作，由各省（自治區(qū)、直轄市）黨委結合實際研究确定。縣、鄉兩級不作精減要求。
各地區(qū)各部門要站在黨和(hé)國家事業發展全局高(gāo)度，充分(fēn)認識黨和(hé)國家機構改革的(de)重要性和(hé)緊迫性，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，自覺把思想和(hé)行動統一到黨中央決策部署上來(lái)，堅決維護黨中央決策部署的(de)權威性和(hé)嚴肅性，堅定改革信心和(hé)決心，加強組織領導，落實工作責任，不折不扣把機構改革任務落到實處。
在中央政治局常委會領導下(xià)，中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會統籌黨和(hé)國家機構改革組織實施工作。地方機構改革由省級黨委統一領導，改革方案報黨中央備案。中央層面的(de)改革任務力争在2023年年底前完成，地方層面的(de)改革任務力争在2024年年底前完成。推進機構改革情況和(hé)遇到的(de)重大(dà)問題及時(shí)向黨中央請示報告。
《 人(rén)民日報 》（ 2023年03月(yuè)17日 01 版）