建立現代财稅金融體制，是“十四五”規劃的(de)重要内容。4月(yuè)7日，國務院新聞辦公室召開新聞發布會，對(duì)“十四五”時(shí)期如何加快(kuài)建立現代财稅體制做(zuò)了(le)詳細解答(dá)。會上，财政部部長(cháng)助理(lǐ)歐文漢表示，加快(kuài)建立現代财稅體制，積極發揮财政職能作用(yòng)，就是要圍繞收入、支出、管理(lǐ)、調節、防風險等方面下(xià)功夫。

　　優化(huà)稅制結構

　　完善減稅降費政策

　　在收入方面，重點是有效發揮收入政策作用(yòng)，進一步完善現代稅收制度，保持宏觀稅負總體穩定，持續優化(huà)稅制結構。

　　歐文漢表示，“十四五”時(shí)期，爲保障重大(dà)戰略和(hé)重點任務的(de)實現，需要保持宏觀稅負總體穩定，更好發揮稅收籌集财政收入、調節分(fēn)配格局、促進結構優化(huà)和(hé)推動産業升級的(de)作用(yòng)。在此基礎上，綜合考慮财政承受能力，以及實施助企纾困政策需要，精準實施減稅降費，激發市場(chǎng)主體活力。

　　“下(xià)一步将綜合考慮财政可(kě)持續和(hé)實施助企纾困政策的(de)需要，著(zhe)力完善減稅降費的(de)政策，優化(huà)落實機制，提升政策實施效果。”歐文漢具體指出，一是繼續執行降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個(gè)人(rén)所得(de)稅專項附加扣除等制度性減稅政策，讓政策疊加效應持續釋放。二是爲應對(duì)疫情等階段性的(de)減稅降費政策分(fēn)類調整、有序退出。三是進一步加大(dà)小微企業和(hé)個(gè)體工商戶的(de)稅收減免力度，将小規模納稅人(rén)增值稅的(de)起征點從月(yuè)銷售額10萬元提高(gāo)到15萬元，對(duì)小微企業和(hé)個(gè)體工商戶年應納稅所得(de)額不到100萬元的(de)部分(fēn)，在現行優惠政策的(de)基礎上再減半征收所得(de)稅。四是加大(dà)對(duì)制造業和(hé)科技創新的(de)支持力度，延續執行企業研發費用(yòng)加計扣除75%政策，将制造業企業加計扣除比例提高(gāo)到100%，對(duì)先進制造業企業按月(yuè)全額退還(hái)增值稅增量留抵稅額。五是繼續清理(lǐ)收費基金，取消港口建設費、降低航空公司民航發展基金征收标準，加大(dà)各類違規涉企收費的(de)整治力度。

　　優化(huà)支出結構

　　保障重點領域支出

　　在支出方面，重點是在保持合理(lǐ)支出強度的(de)同時(shí)，做(zuò)到有保有壓、突出重點，加強在保障和(hé)改善民生、推動科技創新等方面的(de)投入。

　　優化(huà)支出結構，就要在堅持政府過緊日子、嚴控一般性支出的(de)同時(shí)，加大(dà)對(duì)欠發達地區(qū)和(hé)困難地區(qū)的(de)政策傾斜，加強對(duì)基層的(de)保障，加力保障和(hé)改善民生。

　　歐文漢表示，下(xià)一步将加強地方财政運行監測，重點關注地方“三保”支出預算(suàn)安排和(hé)執行、直達資金使用(yòng)等方面，不斷強化(huà)制度建設，完善政策評估、預算(suàn)審核、考核評價等措施，督促地方層層落實好責任，加強運行監測和(hé)數據分(fēn)析，有效防範風險。

　　“将堅持把科技作爲财政支出的(de)重點領域，聚焦國家戰略需求優化(huà)支出結構。”歐文漢指出，加大(dà)财政科技投入，對(duì)于構建新發展格局意義重大(dà)。具體來(lái)看，一是要強化(huà)國家戰略科技力量，切實保障國家重大(dà)科技任務經費，支持打好關鍵核心技術攻堅戰，集中解決一批“卡脖子”問題。二是要著(zhe)力提升企業技術創新能力，推動産學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大(dà)科技項目。三是要著(zhe)力激發人(rén)才創新活力，健全創新激勵和(hé)保障機制，構建充分(fēn)體現知識、技術等創新要素價值收益分(fēn)配機制，完善科研人(rén)員(yuán)職務發明(míng)成果權益分(fēn)享機制。四是要著(zhe)力推動完善科技創新體制機制，強化(huà)科技資源統籌，推動重點領域項目、基地、人(rén)才、資金一體化(huà)配置，健全政府投入爲主、社會多(duō)渠道投入機制。

　　深化(huà)預算(suàn)管理(lǐ)

　　提升資金使用(yòng)效益

　　在管理(lǐ)方面，重點是持續深化(huà)預算(suàn)管理(lǐ)制度改革，提升财政資源配置效率和(hé)資金使用(yòng)效益。

　　财政部預算(suàn)司司長(cháng)李敬輝表示，爲加快(kuài)建立現代财稅體制、進一步完善預算(suàn)管理(lǐ)制度，下(xià)一步深化(huà)預算(suàn)管理(lǐ)制度改革的(de)主要措施包括：加強對(duì)重大(dà)決策部署财力保障；加強财政資源統籌力度，加強政府性資源綜合管理(lǐ)；規範預算(suàn)支出管理(lǐ)，充分(fēn)發揮财政政策逆周期調節作用(yòng)，優化(huà)财政支出結構，完善财政直達機制；加強預算(suàn)控制約束和(hé)風險防控；提高(gāo)預算(suàn)管理(lǐ)信息化(huà)水(shuǐ)平等。

　　在統籌财政資源方面，财政部綜合司司長(cháng)林(lín)澤昌指出，“十四五”時(shí)期，将從财政收入、财政支出、資本預算(suàn)、存量資金、國有資産、财政信息等六個(gè)方面加強統籌，不斷提升财政資源配置效率。

在完善财政資金直達機制方面，李敬輝表示，今年要在去年的(de)經驗基礎上實行常态化(huà)的(de)直達機制，爲地方落實惠企利民政策提供更好的(de)财力保障。重點是擴大(dà)資金範圍，今年實行直達管理(lǐ)的(de)資金增至2.8萬億元，比去年增加了(le)1.1萬億元，主要包括直接用(yòng)于基層财力保障的(de)一般性轉移支付，教育、就業、社會保障、衛生健康等民生領域的(de)共同轉移支付，具備條件的(de)專項轉移支付等。同時(shí)，要完善直達管理(lǐ)機制，加強直達資金管理(lǐ)，确保直達資金安全、規範、高(gāo)效使用(yòng)。

（來(lái)源：光(guāng)明(míng)日報）