（1991年11月(yuè)16日中華人(rén)民共和(hé)國國務院令第91号公布 根據2020年11月(yuè)29日《國務院關于修改和(hé)廢止部分(fēn)行政法規的(de)決定》修訂）

第一章(zhāng) 總則

第一條 爲了(le)正确體現國有資産的(de)價值量，保護國有資産所有者和(hé)經營者、使用(yòng)者的(de)合法權益，制定本辦法。

第二條 國有資産評估，除法律、法規另有規定外，适用(yòng)本辦法。

第三條 國有資産占有單位(以下(xià)簡稱占有單位)有下(xià)列情形之一的(de)，應當進行資産評估：

(一)資産拍(pāi)賣、轉讓；

(二)企業兼并、出售、聯營、股份經營；

(三)與外國公司、企業和(hé)其他(tā)經濟組織或者個(gè)人(rén)開辦外商投資企業；

(四)企業清算(suàn)；

(五)依照(zhào)國家有關規定需要進行資産評估的(de)其他(tā)情形。

第四條 占有單位有下(xià)列情形之一，當事人(rén)認爲需要的(de)，可(kě)以進行資産評估：

(一)資産抵押及其他(tā)擔保；

(二)企業租賃；

(三)需要進行資産評估的(de)其他(tā)情形。

第五條 全國或者特定行業的(de)國有資産評估，由國務院決定。

第六條 國有資産評估範圍包括：固定資産、流動資産、無形資産和(hé)其他(tā)資産。

第七條 國有資産評估應當遵循真實性、科學性、可(kě)行性原則，依照(zhào)國家規定的(de)标準、程序和(hé)方法進行評定和(hé)估算(suàn)。

第二章(zhāng) 組織管理(lǐ)

第八條 國有資産評估工作，按照(zhào)國有資産管理(lǐ)權限，由國有資産管理(lǐ)行政主管部門負責管理(lǐ)和(hé)監督。

國有資産評估組織工作，按照(zhào)占有單位的(de)隸屬關系，由行業主管部門負責。

國有資産管理(lǐ)行政主管部門和(hé)行業主管部門不直接從事國有資産評估業務。

第九條 持有國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府國有資産管理(lǐ)行政主管部門頒發的(de)國有資産評估資格證書(shū)的(de)資産評估公司、會計師事務所、審計事務所、财務咨詢公司，經國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府國有資産管理(lǐ)行政主管部門認可(kě)的(de)臨時(shí)評估機構(以下(xià)統稱資産評估機構)，可(kě)以接受占有單位的(de)委托，從事國有資産評估業務。

前款所列資産評估機構的(de)管理(lǐ)辦法，由國務院國有資産管理(lǐ)行政主管部門制定。

第十條 占有單位委托資産評估機構進行資産評估時(shí)，應當如實提供有關情況和(hé)資料。資産評估機構應當對(duì)占有單位提供的(de)有關情況和(hé)資料保守秘密。

第十一條 資産評估機構進行資産評估，實行有償服務。資産評估收費辦法，由國務院國有資産管理(lǐ)行政主管部門會同财政部門、物(wù)價主管部門制定。

第三章(zhāng) 評估程序

第十二條 國有資産評估按照(zhào)下(xià)列程序進行：

(一)申請立項；

(二)資産清查；

(三)評定估算(suàn)；

(四)驗證确認。

第十三條 依照(zhào)本辦法第三條、第四條規定進行資産評估的(de)占有單位，經其主管部門審查同意後，應當向同級國有資産管理(lǐ)行政主管部門提交資産評估立項申請書(shū)，并附财産目錄和(hé)有關會計報表等資料。

經國有資産管理(lǐ)行政主管部門授權或者委托，占有單位的(de)主管部門可(kě)以審批資産評估立項申請。

第十四條 國有資産管理(lǐ)行政主管部門應當自收到資産評估立項申請書(shū)之日起十日内進行審核，并作出是否準予資産評估立項的(de)決定，通(tōng)知申請單位及其主管部門。

第十五條 國務院決定對(duì)全國或者特定行業進行國有資産評估的(de)，視爲已經準予資産評估立項。

第十六條 申請單位收到準予資産評估立項通(tōng)知書(shū)後，可(kě)以委托資産評估機構評估資産。

第十七條 受占有單位委托的(de)資産評估機構應當在對(duì)委托單位的(de)資産、債權、債務進行全面清查的(de)基礎上，核實資産帳面與實際是否相符，經營成果是否真實，據以作出鑒定。

第十八條 受占有單位委托的(de)資産評估機構應當根據本辦法的(de)規定，對(duì)委托單位被評估資産的(de)價值進行評定和(hé)估算(suàn)，并向委托單位提出資産評估結果報告書(shū)。

委托單位收到資産評估機構的(de)資産評估結果報告書(shū)後應當報其主管部門審查；主管部門審查同意後，報同級國有資産管理(lǐ)行政主管部門确認資産評估結果。

經國有資産管理(lǐ)行政主管部門授權或者委托，占有單位的(de)主管部門可(kě)以确認資産評估結果。

第十九條 國有資産管理(lǐ)行政主管部門應當自收到占有單位報送的(de)資産評估結果報告書(shū)之日起四十五日内組織審核、驗證、協商，确認資産評估結果，并下(xià)達确認通(tōng)知書(shū)。

第二十條 占有單位對(duì)确認通(tōng)知書(shū)有異議(yì)的(de)，可(kě)以自收到通(tōng)知書(shū)之日起十五日内向上一級國有資産管理(lǐ)行政主管部門申請複核。上一級國有資産管理(lǐ)行政主管部門應當自收到複核申請之日起三十日内作出裁定，并下(xià)達裁定通(tōng)知書(shū)。

第二十一條 占有單位收到确認通(tōng)知書(shū)或者裁定通(tōng)知書(shū)後，應當根據國家有關财務、會計制度進行帳務處理(lǐ)。

第四章(zhāng) 評估方法

第二十二條 國有資産重估價值，根據資産原值、淨值、新舊(jiù)程度、重置成本、獲利能力等因素和(hé)本辦法規定的(de)資産評估方法評定。

第二十三條 國有資産評估方法包括：

(一)收益現值法；

(二)重置成本法；

(三)現行市價法；

(四)清算(suàn)價格法；

(五)國務院國有資産管理(lǐ)行政主管部門規定的(de)其他(tā)評估方法。

第二十四條 用(yòng)收益現值法進行資産評估的(de)，應當根據被評估資産合理(lǐ)的(de)預期獲利能力和(hé)适當的(de)折現率，計算(suàn)出資産的(de)現值，并以此評定重估價值。

第二十五條 用(yòng)重置成本法進行資産評估的(de)，應當根據該項資産在全新情況下(xià)的(de)重置成本，減去按重置成本計算(suàn)的(de)已使用(yòng)年限的(de)累積折舊(jiù)額，考慮資産功能變化(huà)、成新率等因素，評定重估價值；或者根據資産的(de)使用(yòng)期限，考慮資産功能變化(huà)等因素重新确定成新率，評定重估價值。

第二十六條 用(yòng)現行市價法進行資産評估的(de)，應當參照(zhào)相同或者類似資産的(de)市場(chǎng)價格，評定重估價值。

第二十七條 用(yòng)清算(suàn)價格法進行資産評估的(de)，應當根據企業清算(suàn)時(shí)其資産可(kě)變現的(de)價值，評定重估價值。

第二十八條 對(duì)流動資産中的(de)原材料、在制品、協作件、庫存商品、低值易耗品等進行評估時(shí)，應當根據該項資産的(de)現行市場(chǎng)價格、計劃價格，考慮購(gòu)置費用(yòng)、産品完工程度、損耗等因素，評定重估價值。

第二十九條 對(duì)有價證券的(de)評估，參照(zhào)市場(chǎng)價格評定重估價值；沒有市場(chǎng)價格的(de)，考慮票(piào)面價值、預期收益等因素，評定重估價值。

第三十條 對(duì)占有單位的(de)無形資産，區(qū)别下(xià)列情況評定重估價值。

(一)外購(gòu)的(de)無形資産，根據購(gòu)入成本及該項資産具有的(de)獲利能力；

(二)自創或者自身擁有的(de)無形資産，根據其形成時(shí)所需實際成本及該項資産具有的(de)獲利能力；

(三)自創或者自身擁有的(de)未單獨計算(suàn)成本的(de)無形資産，根據該項資産具有的(de)獲利能力。

第五章(zhāng) 法律責任

第三十一條 占有單位違反本辦法的(de)規定，提供虛假情況和(hé)資料，或者與資産評估機構串通(tōng)作弊，緻使資産評估結果失實的(de)，國有資産管理(lǐ)行政主管部門可(kě)以宣布資産評估結果無效，并可(kě)以根據情節輕重，單處或者并處下(xià)列處罰：

(一)通(tōng)報批評；

(二)限期改正，并可(kě)以處以相當于評估費用(yòng)以下(xià)的(de)罰款；

(三)提請有關部門對(duì)單位主管人(rén)員(yuán)和(hé)直接責任人(rén)員(yuán)給予行政處分(fēn)，并可(kě)以處以相當于本人(rén)三個(gè)月(yuè)基本工資以下(xià)的(de)罰款。

第三十二條 資産評估機構作弊或者玩忽職守，緻使資産評估結果失實的(de)，國有資産管理(lǐ)行政主管部門可(kě)以宣布資産評估結果無效，并可(kě)以根據情節輕重，對(duì)該資産評估機構給予下(xià)列處罰：

(一)警告；

(二)停業整頓；

(三)吊銷國有資産評估資格證書(shū)。

第三十三條 被處罰的(de)單位和(hé)個(gè)人(rén)對(duì)依照(zhào)本辦法第三十一條、第三十二條規定作出的(de)處罰決定不服的(de)，可(kě)以在收到處罰通(tōng)知之日起十五日内，向上一級國有資産管理(lǐ)行政主管部門申請複議(yì)。上一級國有資産管理(lǐ)行政主管部門應當自收到複議(yì)申請之日起六十日内作出複議(yì)決定。申請人(rén)對(duì)複議(yì)決定不服的(de)，可(kě)以自收到複議(yì)通(tōng)知之日起十五日内，向人(rén)民法院提起訴訟。

第三十四條 國有資産管理(lǐ)行政主管部門或者行業主管部門工作人(rén)員(yuán)違反本辦法，利用(yòng)職權謀取私利，或者玩忽職守，造成國有資産損失的(de)，國有資産管理(lǐ)行政主管部門或者行業主管部門可(kě)以按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限，給予行政處分(fēn)，并可(kě)以處以相當于本人(rén)三個(gè)月(yuè)基本工資以下(xià)的(de)罰款。

違反本辦法，利用(yòng)職權謀取私利的(de)，由有查處權的(de)部門依法追繳其非法所得(de)。

第三十五條 違反本辦法，情節嚴重，構成犯罪的(de)，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章(zhāng) 附則

第三十六條 境外國有資産的(de)評估，不适用(yòng)本辦法。

第三十七條 有關國有自然資源有償使用(yòng)、開采的(de)評估辦法，由國務院另行規定。

第三十八條 本辦法由國務院國有資産管理(lǐ)行政主管部門負責解釋。本辦法的(de)施行細則由國務院國有資産管理(lǐ)行政主管部門制定。

第三十九條 本辦法自發布之日起施行。