中央經濟工作會議(yì)全面總結2023年經濟工作，深刻分(fēn)析當前經濟形勢，系統部署2024年經濟工作，強調要多(duō)出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業的(de)政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的(de)基礎，爲做(zuò)好2024年經濟工作指明(míng)了(le)方向。深刻領會黨中央對(duì)經濟形勢的(de)科學判斷，準确把握經濟工作的(de)政策取向，全面貫徹落實黨中央對(duì)經濟工作的(de)部署，對(duì)做(zuò)好2024年經濟工作意義重大(dà)。  

在應對(duì)困難挑戰中實現經濟回升向好

  2023年，外部環境的(de)複雜(zá)性、嚴峻性、不确定性上升，地緣政治沖突頻(pín)發、變亂交織，世界經濟複蘇乏力，國際貿易增速放緩。從國内看，經濟恢複面臨周期性和(hé)結構性矛盾交織疊加帶來(lái)的(de)困難挑戰。在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，中國經濟頂住外部壓力、克服内部困難，在應對(duì)挑戰中顯現出韌性和(hé)亮點，呈現增速較高(gāo)、就業平穩、物(wù)價較低、國際收支平衡的(de)态勢。

  經濟實現較高(gāo)增速。2023年國内生産總值同比增長(cháng)5.2%。三季度以來(lái)，在政策發力、需求回暖、預期改善的(de)多(duō)重作用(yòng)下(xià)，經濟運行明(míng)顯改善，最終消費對(duì)經濟的(de)拉動作用(yòng)增強，工業企業效益逐步修複，産能利用(yòng)率提高(gāo)，民間投資止跌回穩。

  就業物(wù)價保持穩定。就業形勢持續改善。2023年，全國城(chéng)鎮調查失業率平均爲5.2%，比上年回落0.4個(gè)百分(fēn)點，12月(yuè)份全國城(chéng)鎮調查失業率爲5.1%。價格總體保持穩定。2023年，全國居民消費價格指數比上年上漲0.2%，不包括食品和(hé)能源的(de)核心居民消費價格指數上漲0.7%。

  國際收支保持平衡。貨物(wù)出口由降轉升。2023年，出口額爲237726億元，增長(cháng)0.6%；進口額179842億元，下(xià)降0.3%。進出口相抵，貿易順差57884億元。出口占國際市場(chǎng)的(de)份額穩定在14%左右，新能源汽車、锂電池、光(guāng)伏産品“新三樣”出口額連續14個(gè)季度保持兩位數增長(cháng)。外彙外儲穩中有升，2023年末外彙儲備超過3.2萬億美(měi)元。

  高(gāo)質量發展取得(de)進展。科技創新實現新的(de)突破。搭載國産先進制程芯片的(de)手機市場(chǎng)發售，國産大(dà)飛(fēi)機投入商業運營，國産大(dà)型郵輪交付使用(yòng)，中國空間站開啓長(cháng)期有人(rén)駐留時(shí)代。科技創新帶動戰略性新興産業加快(kuài)成長(cháng)，新能源汽車産銷量、新能源發電裝機量、船舶與海洋工程裝備國際市場(chǎng)份額穩居世界第一，北(běi)鬥導航商業化(huà)應用(yòng)規模擴大(dà)。綠(lǜ)色轉型持續推進。截至2023年底，可(kě)再生能源發電裝機達到14.5億千瓦，占全國發電總裝機比重超過50%，曆史性超過火電裝機；風電光(guāng)伏發電量占全社會用(yòng)電量比重突破15%。

  綜上所述，2023年中國經濟發展取得(de)的(de)成績可(kě)圈可(kě)點。在全球經濟增長(cháng)動能減弱的(de)情況下(xià)，中國經濟增速在全球主要經濟體中位居前列。從國際比較看，中國經濟增速不僅領先于發達經濟體，在主要新興市場(chǎng)和(hé)發展中經濟體中也(yě)居于前列。中國仍是全球經濟增長(cháng)的(de)最大(dà)引擎，對(duì)全球經濟增長(cháng)的(de)貢獻率超過30%。

  應該看到，進一步推動中國經濟回升向好仍面臨一些困難挑戰，主要是：有效需求不足，居民消費和(hé)企業投資意願不夠強；部分(fēn)新興行業存在重複建設，一些行業産能過剩；社會預期偏弱，企業存在不願投、不敢投現象；風險隐患仍然較多(duō)，化(huà)解多(duō)年積累的(de)房(fáng)地産、地方債務、金融風險需要一個(gè)過程。要增強憂患意識，加強底線思維，有效應對(duì)困難和(hé)挑戰。

  更要看到，中國擁有世界上最有潛力的(de)超大(dà)規模市場(chǎng)，産業體系完備配套能力強；宏觀政策空間仍然較足，對(duì)經濟恢複提供有力支撐；全面深化(huà)改革将爲發展注入新動力，激發經營主體的(de)活力和(hé)創造力；新一輪科技革命和(hé)産業變革創造新的(de)機遇，人(rén)工智能、量子科技、生物(wù)制造孕育新的(de)産業變革，爲我國經濟發展提供更加廣闊的(de)空間。總體上看，我國發展面臨的(de)有利條件強于不利因素、機遇大(dà)于挑戰，經濟回升向好、長(cháng)期向好的(de)基本趨勢沒有改變。

堅持穩中求進鞏固和(hé)增強經濟回升向好态勢

  中央經濟工作會議(yì)要求，要堅持穩中求進、以進促穩、先立後破，要強化(huà)宏觀政策逆周期和(hé)跨周期調節，繼續實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，加強政策工具創新和(hé)協調配合，這(zhè)爲做(zuò)好2024年經濟工作提供了(le)根本遵循。

  堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩中求進，就是把“穩”作爲大(dà)局和(hé)基礎，多(duō)出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業的(de)政策，爲更好實現“進”創造條件；以進促穩，就是要把“進”作爲方向和(hé)動力，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，鞏固穩中向好的(de)基礎；先立後破，就是要統籌“穩”和(hé)“進”，把需要“立”的(de)主動“立”起來(lái)，在“立”的(de)基礎上實現“破”，把握好時(shí)度效，避免脫離實際的(de)急于求成。

  強化(huà)宏觀政策逆周期和(hé)跨周期調節。逆周期調節重在對(duì)沖經濟波動，保持短期經濟平穩運行。跨周期調節更多(duō)考慮政策的(de)滞後效應，著(zhe)眼“防患于未然”和(hé)中長(cháng)期發展目标。通(tōng)過跨周期調節，既可(kě)以避免“大(dà)水(shuǐ)漫灌”造成通(tōng)脹或資産價格泡沫，也(yě)可(kě)以引導社會資本投向更有利于中長(cháng)期增長(cháng)的(de)重點領域，打開更廣闊的(de)增長(cháng)空間。把逆周期調節和(hé)跨周期調節結合起來(lái)，才能推動中國經濟行穩緻遠(yuǎn)，更好推動高(gāo)質量發展。

  積極的(de)财政政策要适度加力、提質增效。我國實施積極的(de)财政政策仍有空間，可(kě)适度加大(dà)财政政策力度，安排适度規模的(de)赤字、地方政府專項債券、中央預算(suàn)内投資、中央轉移支付，落實好結構性減稅降費政策，爲鞏固和(hé)增強經濟回升向好态勢注入“源頭活水(shuǐ)”。關鍵是要用(yòng)好财政政策空間，優化(huà)财政支出結構，聚焦擴大(dà)内需，穩投資、促消費，強化(huà)國家重大(dà)戰略任務的(de)财力保障。著(zhe)力擴大(dà)有效需求，統籌用(yòng)好新增專項債務限額和(hé)中央預算(suàn)内投資，支持擴大(dà)社會有效投資；著(zhe)力支持科技創新和(hé)現代化(huà)産業體系建設，加快(kuài)發展戰略性新興産業，支持企業數字化(huà)智能化(huà)轉型，進一步增強發展動能；著(zhe)力推動城(chéng)鄉區(qū)域協調發展、綠(lǜ)色低碳發展、保障和(hé)改善民生。

  穩健的(de)貨币政策要靈活适度、精準有效。加強貨币供應總量和(hé)結構雙重調節。在總量方面，保持适度貨币信貸規模，穩固貨币信貸對(duì)實體經濟的(de)支持，綜合采取多(duō)種工具，增強信貸增長(cháng)的(de)穩定性和(hé)可(kě)持續性，并積極盤活被低效占用(yòng)的(de)金融資源，提高(gāo)存量貸款的(de)使用(yòng)效率。在結構方面，要力求精準，持續加大(dà)對(duì)重大(dà)戰略、重點領域和(hé)薄弱環節的(de)支持力度，發揮好貨币信貸的(de)引導效能，優先支持科技創新、鄉村(cūn)振興、民營小微、先進制造、綠(lǜ)色發展、普惠養老等領域的(de)健康發展。同時(shí)，促進社會綜合融資成本穩中有降，降低全社會利息負擔和(hé)融資成本。

  增強宏觀政策取向一緻性。強化(huà)政策協同，加強财政、貨币、就業、産業、區(qū)域、科技等政策之間的(de)協調配合。中央經濟工作會議(yì)提出，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一緻性評估，這(zhè)具有非常強的(de)現實針對(duì)性。一些非經濟性政策對(duì)經濟運行的(de)影(yǐng)響有時(shí)不亞于經濟政策，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一緻性評估，可(kě)以避免政策之間相互抵消，确保同向發力、增強合力。

圍繞推動高(gāo)質量發展紮實做(zuò)好經濟工作

  2024年是中華人(rén)民共和(hé)國成立75周年，是實施“十四五”規劃的(de)關鍵一年。中央經濟工作會議(yì)提出，要圍繞推動高(gāo)質量發展，突出重點，把握關鍵，紮實做(zuò)好經濟工作。

  以科技創新引領現代化(huà)産業體系建設。中央經濟工作會議(yì)提出，要以科技創新推動産業創新，特别是以颠覆性技術和(hé)前沿技術催生新産業、新模式、新動能，發展新質生産力。以科技創新推動産業創新，就要積極主動适應和(hé)引領新一輪科技革命和(hé)産業變革，大(dà)力發展數字經濟，加快(kuài)發展人(rén)工智能，培育發展智能網聯汽車、新能源、新材料、高(gāo)端裝備、航空航天、生物(wù)醫藥等戰略性新興産業，前瞻布局人(rén)工智能、人(rén)形機器人(rén)、下(xià)一代互聯網、量子信息、生物(wù)制造等一批未來(lái)産業新賽道，運用(yòng)數智技術、綠(lǜ)色技術等先進适用(yòng)技術改造提升傳統産業，鞏固通(tōng)信設備、電力裝備、船舶、動力電池等優勢産業地位。新質生産力是由科技革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級而催生的(de)先進生産力。加快(kuài)培育新質生産力，要推動創新鏈産業鏈人(rén)才鏈深度融合，建設良好的(de)創新生态；完善新型舉國體制，形成關鍵核心技術攻關的(de)強大(dà)合力；強化(huà)企業科技創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，完善支持企業增加研發投入的(de)激勵機制，支持企業向基礎研究和(hé)應用(yòng)基礎研究領域延伸；鼓勵更多(duō)社會資本參與創業投資、股權投資和(hé)天使投資，滿足處于不同生命周期科技企業的(de)資金需求；深化(huà)科技成果産權激勵制度改革，更好體現知識、技術、人(rén)力資本導向。

  著(zhe)力擴大(dà)國内需求。中央經濟工作會議(yì)提出，要激發有潛能的(de)消費，擴大(dà)有效益的(de)投資，形成消費和(hé)投資相互促進的(de)良性循環。要努力促進居民消費從疫後恢複轉向持續擴大(dà)，發展數字消費、綠(lǜ)色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體育賽事、國貨“潮品”等新的(de)消費增長(cháng)點，帶動相關産業和(hé)消費場(chǎng)景的(de)投資。以提高(gāo)技術、能耗、排放等标準爲牽引，推動大(dà)規模設備更新和(hé)消費品以舊(jiù)換新。發揮好政府投資的(de)帶動放大(dà)效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳等領域，培育發展新動能，加快(kuài)經濟社會薄弱領域補短闆和(hé)重大(dà)項目建設。

  深化(huà)重點領域改革。中央經濟工作會議(yì)提出，要謀劃進一步全面深化(huà)改革重大(dà)舉措，爲推動高(gāo)質量發展、加快(kuài)中國式現代化(huà)建設持續注入強大(dà)動力。當前，尤爲重要的(de)是不斷完善落實“兩個(gè)毫不動搖”的(de)體制機制，在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批标志性舉措，充分(fēn)激發民營企業的(de)内生動力和(hé)創新活力，健全民企參與重大(dà)項目建設體制機制，破除制約民營企業公平參與市場(chǎng)競争的(de)制度障礙。加大(dà)高(gāo)端裝備、智慧物(wù)流、綠(lǜ)色低碳等領域應用(yòng)場(chǎng)景開放力度，鼓勵民營企業參與新場(chǎng)景開發建設。破除各種形式的(de)地方保護和(hé)市場(chǎng)分(fēn)割，加快(kuài)全國統一大(dà)市場(chǎng)建設。

  擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放。擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放重在穩步推進制度型開放，結合高(gāo)水(shuǐ)平經貿協議(yì)談判，主動對(duì)标國際高(gāo)标準經貿規則，深化(huà)國内相關領域改革。加快(kuài)培育外貿新動能，積極穩定外貿基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。全面取消制造業領域外資準入限制，擴大(dà)電信、醫療等服務業開放，努力破除影(yǐng)響外資準入的(de)隐性壁壘，保障内外資依法平等進入負面清單之外的(de)領域。積極回應外資企業訴求，解決數據跨境流動、平等參與政府采購(gòu)等問題。持續建設市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一流營商環境，落實好外資企業國民待遇，支持外資企業繼續“在中國、爲世界”。進一步便利中外人(rén)員(yuán)往來(lái)，提升外籍人(rén)員(yuán)來(lái)華經商、學習(xí)、旅遊的(de)便利化(huà)水(shuǐ)平，增強外資企業在華發展信心。

  中央經濟工作會議(yì)還(hái)就持續有效防範化(huà)解重點領域風險，堅持不懈抓好“三農”工作，推動城(chéng)鄉融合、區(qū)域協調發展，深入推進生态文明(míng)建設和(hé)綠(lǜ)色低碳發展，切實保障和(hé)改善民生等重點任務進行了(le)部署。隻要我們以更加奮發有爲的(de)精神把各項任務落到實處，就一定能夠鞏固和(hé)增強經濟回升向好态勢，推動中國經濟這(zhè)艘巨輪在中國式現代化(huà)航道上行穩緻遠(yuǎn)。

（來(lái)源：學習(xí)時(shí)報）